打击“论文工厂”，推动立法监管

孙思予

doi:10.15978/j.cnki.1673-5668.202401009

科学观察 ›› 2024, Vol. 19 ›› Issue (1) :2-3 DOI: 10.15978/j.cnki.1673-5668.202401009

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打击“论文工厂”，推动立法监管

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孙思予. 打击“论文工厂”，推动立法监管[J]. 科学观察, 2024, 19(1): 2-3 DOI:10.15978/j.cnki.1673-5668.202401009

Science Focus, 2024, 19(1): 2-3 DOI:10.15978/j.cnki.1673-5668.202401009

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1 背景

近年来，我国在科技创新领域取得了显著的进步，成为全球科研的重要参与者和推动者。学术论文是科研工作的重要组成部分，是科研工作的真实记录，是学术交流的重要方式，也是科研成果的重要表达形式。经统计，我国SCI论文数量连续4年世界第一，2022年我国SCI论文总数占全球份额的28.9%，比第2位的美国高出7.5% ^[1]，这些成果反映出我国在科研领域的强大实力。

虽然我国论文数量已经跃居世界第一，但学术不端行为也时有发生。近期，国际期刊频现来自中国学者的论文被大规模撤稿事件，2023年，4 篇 SCI“共享”同一把有划痕的钢尺遭撤稿^[2]事件，一度引起热议，论文涉及中国多所知名高校。据统计，截至2022年12月31日，世界范围内共有41642篇SCI撤稿，中国有19421篇，占全球所有撤稿的46.64% ^[3]。当学术造假的成果登上国际期刊的大舞台，其所代表的科研论文必将打上中国的烙印。当学术信誉被削弱之时，我国在国际科研领域的学术话语权必将受损。如果说诸多甘愿被“论文工厂”割韭菜的所谓学者是一群既得利益者，那么这把隐形镰刀真正割伤的则是我国科研界的共同信誉。因此，加大对地下“论文工厂”的治理迫在眉睫。

论文造假，长期以来令人诟病。如此庞大的产业规模并没有因为曝光而得到遏制和消除，强大的论文发表需求为黑灰产业提供了巨大的生存空间。以论文买卖公司为核心，写手、掮客、网站、期刊形成了一套运作机制，彼此之间各取所需。

与日益猖獗的论文工厂代写代发的形态相比，治理层面始终处于“治而无力”的尴尬境地。究其原因，论文代写代发的牟利，长期以来被定性为道德问题而非违法行为，在具体的监管上也存在着责任真空。流水线的论文工厂造假究竟由谁来监管?从写手、掮客、网站再到期刊，环节不同，监管主体也不同。具体来说，涉及到公安、市场监管、网信部门和新闻出版管理机构等各个主体，难以形成有效的监管合力。如此，就需要明确各机构职责后开展联合行动，构建协调合作的机制，才能避免挂一漏万或监管缺位。

2 相关依据

（1）2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，提出对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等违法违规活动的中介服务机构，市场监督管理、公安等部门应主动开展调查，严肃惩处。

（2）2019年，科技部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、国家卫生健康委等20个部委联合印发《科研诚信案件调查处理规则（试行）》的通知，提出对“买卖、代写论文或项目申请书，虚构同行评议专家及评议意见”等涉嫌违背科研诚信的案件，要开展调查并作出处理。

（3）2022年，科技部印发《科学技术活动违规行为处理暂行规定》，提出对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等第三方科学技术服务机构及人员，可视情况将相关问题及线索移交具有处罚或处理权限的主管部门或行业协会处理。

3 监管举措建议

（1）国家立法部门尽快出台规制。立法机关应进一步完善法规，明确商业性代写论文机构为非法机构、商业性代写论文行为为非法行为。只有明确学术不端行为与其他造假行为一样入“罪”，切实落实监管和执法主体，严肃处理和打击组织买卖、代写论文，以及以“润色、修改、翻译”等为名的学术不端行为，才能切断论文交易“产业链”的源头。鉴于目前大部分论文代写的广告宣传和交易行为在线上进行，各平台务必严把广告发布关，完善审核机制，坚决清除有偿代写论文的网站、广告等，增加中介宣传和交易的难度与成本。有关部门则应加强暗访调查，利用大数据等技术，梳理形成过滤词表，提升发现违规行为的能力，全面堵住可能的漏洞。

（2）通过法律手段严惩枪手公司、网站及涉案人员。专门从事论文代写代发的中介公司、网站和人员，其行为性质是欺诈行为。目前我国对论文代写代发的法律规定尚属于民事行为，还未有明确的法律依据来进行惩处，但可适用现有关于欺诈的法律条文进行处罚。为了针对性地解决问题，现阶段可以采用司法解释或判例的方式，明确该类行为的性质。采取综合性法律手段，从全社会层面制裁约束这类不良现象。结合政府正在建立的全民征信系统，将学术论文买卖的主体双方纳入征信体系之中。

（3）进一步强化对学术期刊的监管。有关部门要加强对学术期刊的监督管理，按照相关法规要求，严厉打击论文买卖行为，斩断当前中介和杂志社串起来的灰色产业链。要进一步完善期刊准入和退出机制，将罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上，造成恶劣影响的科技期刊列入黑名单，对发表在黑名单期刊上的论文，在各类评审评价中不予认可。建立科技期刊预警机制，将存在学术声誉较差、版面费收取过高、稿源分布异常、发文量增长速度畸高等问题的科技期刊列入预警名单。

（4）持续推进和完善科研人才分类评价制度。坚持分类评价，不把论文、专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件，防止简单量化、重数量轻质量、“一刀切”等倾向。要综合考虑学历、工龄长短、临床能力以及教学、科研获奖、大众科普等相关情况合理评价，破除“以论文论英雄”的评价机制，防止科研工作者迫于职称晋升、业绩提升等压力买论文。

参考文献

原文顺序 | 出版日期 | 本文引用

[1]	中国科技论文统计报告2023(2)中国卓越科技论文产出状况报告[Z/OL].(2023-09-20)[2024-01-01]. http://www.cstpcd.org/journal/index.

[2]	(Statistical Data of Chinese S&T Papers 2023[Z/OL].(2023-09-20)[2024-01-01]. http://www.cstpcd.org/journal/index.)

[3]	Xin R, Qu D H, Xu H Y, et al. Retraction Note: circ_001504 promotes the development of renal cell carcinoma by sponging microRNA-149 to increase NUCB2[J]. Cancer Gene Therapy, 2023, 30: 1041.

[4]	恒祥咨询. 2022年SCI论文撤稿大数据分析[Z/OL]. 微信公众号:Hanson临床科研.(2023-01-15)[2024-01-01]. https://mp.weixin.qq.com/s/w2-b6RA5nYk-agnUsqU4Fw.

[5]	(Healsan Consulting. Big data analysis of SCI paper retraction in 2022[Z/OL].(2023-01-15)[2024-01-01]. https://mp.weixin.qq.com/s/w2-b6RA5nYk-agnUsqU4Fw.)

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2024-02-15
Online Date
2024-03-20

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